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龙岩市交通运输局2020年推进依法行政建设法治政府工作情况报告

发布时间:2020-11-26 10:32
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深入贯彻中共中央国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》交通运输部《关于全面深化交通运输法治政府部门建设的意见》,以及省交通运输厅和龙岩市委市政府关于法治政府部门建设的工作部署,我市交通运输部门努力规范交通运输行政执法程序,进一步深化行政审批制度改革,不断提升交通运输依法行政水平。我市交通运输2020年法治政府部门建设工作如下:

一、积极推进法治政府部门建设

(一)切实落实法治建设职责规定

    我局把法治政府建设作为推进交通事业发展的一项重要工作来抓,把法治建设纳入全局年度工作计划将普法工作列入工作议程加强领导,明确分工,责任到人,精心组织实施。一是明确工作职责,配备专职人员。根据人事变动及时调整法治政府部门建设领导小组成员,印发了《龙岩市交通运输局关于贯彻落实党政主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责规定的实施意见》,充分发挥法制工作机构在依法行政中的作用,在全市交通运输系统形成机制 健全、运转协调、职责明确的普法网络。定期组织学习。认真学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上重要讲话精神,印发了《龙岩市交通运输局关于认真组织学习中央全面依法治国委员会第一次会议精神的通知》,督促我市交通运输系统全体干部职工学习。二是每年年初都及时印发本年度交通法制工作要点的通知,明确普法工作的指导思想、目的、任务、要求和步骤,以《宪法》和行政法为核心,以专业法为重点,为普法工作顺利开展提供指导和依据,减少了工作的随意性、盲目性,有效地保证规划、计划的落实和目标的实现。三是定期召开领导小组工作会议,听取工作汇报,研究部署全年普法工作,制定法制宣传教育计划,将领导干部学法用法、公务员学法用法和法制宣传作为法制宣传教育计划的主要内容,并认真贯彻落实。四是开展党组中心组学法活动,提高领导干部依法行政、依法管理的能力。领导干部学法是实践依法治国基本方略的先导工程,是提高依法执政能力的重要举措。建立党组中心组学法制度,将学法作为党组中心组学习的重要内容,把学习宪法、行政法、交通运输法律法规作为学习的重点内容,切实提高领导干部依法行政和依法管理的能力,努力做到依法决策、科学决策、民主决策。

(二)强化提高干部职工法制意识

我市交通运输系统认真贯彻落实国家公务员学法制度,建立各项学习制度,规定每年学法的时间不得少于40个小时,将国家公务员学法用法的情况作为年度考核、任职和晋升的重要依据,开展形式多样的学习活动,努力做到人人学法,人人知法,广大干部职工形成了学法、用法、守法、护法的良好风气。突出重点。交通运输法律法规颁布实施或修改,都组织展开专题宣传贯彻会议,学习新法的立法宗旨、原则和主要内容,布置有关宣传和贯彻工作,开展各种形式的学习活动。组织机关和所属事业单位全体公职人员参加市依法治市办举办的网上学法考试,并将考试情况作为年度考核的依据。

(三)推进交通运输工作法治化进程

我局高度重视交通法制建设,推动依法行政工作向前发展。一是建立交通行政执法考核评议制度,实行行政执法责任追究制度,全面落实行政执法责任,增强执法单位和执法人员的责任意识。二是建立并认真实施交通运输行政处罚配套制度及自由裁量权制度。将行政处罚根据违法行为的性质、情节和危害后果,按情节轻微、一般、严重、较重和特别严重确定处罚,最大限度地规范自由裁量权的行使。全市交通行政执法部门认真实施《福建省交通行政处罚裁量权基准制度》。三是建立行政执法案卷评查制度。根据《龙岩市交通行政执法案卷评查制度》《交通行政处罚案卷评查标准》和《交通行政许可案卷评查标准》,每年都有开展执法案卷评查工作,以提高交通行政执法的总体水平。四是实施重大行政处罚案件报备制度。五是我局印发了《关于全面推行政府法律顾问制度的实施意见》并从2017年开始,我局已建立并实施政府法律顾问制度和公职律师制度。统一聘请福建天衡联合(龙岩)律师事务所二位律师担任局机关及市道管处、水管处、交通质监站的政府法律顾问。

 二、深化运输市场监管    

    )严格对照权责清单落实事中事后监管

一是严格落实交通建设市场领域诚信体系建设,依照“信用龙岩”相关规定将交通建设工程市场主体和从业人员不良行为进行公示。对存在严重不良行为的企业和人员,还应按照省交通运输厅有关“红黑名单”规定的程序和标准实施管理。同时,加强与工商、税务等部门的配合协作,切实形成合力,让失信企业“一处失信,处处受制”。二是根据三定方案和有关法律法规的变动我局迅速开展了对权责清单的重新调整,最新的权责清单于2020年公布至我局官方网站

    )深化市场监管综合执法改革,打造“双随机、一公开”监管升级版

根据《龙岩市交通运输局关于推广随机抽查机制规范事中事后监管实施方案》、《龙岩市交通运输局关于实施交通运输行政审批标准化体系的通知》(龙交审批[2018]16号)文件精神,我局于每年年初开展对“双随机一公开”一单两库调整工作,调整后印发并对外公布了《龙岩市交通运输局关于印发“双随机一公开”一单两库的通知》。我局每年度都制定相关抽查工作计划按照工作计划于7月和10月开展两次随机抽查工作。

     三、严格规范公正文明执法

    (一)深化行政执法体制改革

按照上级《关于深化交通运输综合行政执法改革的指导意见》要求,印发了《龙岩市交通运输局关于成立深化交通运输综合行政执法改革领导小组的通知》成立了深化交通运输综合行政执法改革领导小组,研究制定改革具体方案,整合机构和执法资源,理顺职能配置,着力解决执法成本高、执法效能低等问题,近期着手市级交通运输综合行政执法改革方案的相关落实工作。

(二)完善行政执法程序

  一是不断建立规范行政执法程序、执法监督等各项制度,加强对交通行政执法工作监督,确保执法规范、依法行政。二是建立健全行政执法责任制。将行政执法职责分解到具体的部门,并确定执法的具体程序、办理时限和执法责任,建立完善严格的执法责任追究制度,对错案责任人进行追案。

(三)加强行政执法信息化建设

继续推进交通运输行政执法信息化建设。加快全市交通综合行政执法三级联网联动信息系统建设和规范运用,促进实现全市交通执法监测与指挥中心的省、市、县联网,以及与移动执法执勤特种技术车辆及执法人员之间的联网联动。

(四)健全行政执法人员管理制度

    加强行政执法人员管理,强化执法人员资质及执法证件管理工作。对交通执法队伍建设严格管理,做到严格执法、公正执法、文明执法。通过狠抓执法队伍建设,提高队伍整体素质。抓好行政执法人员的思想教育工作和纪律作风建设,严明执法工作纪律,从严整治违法违纪行为。

(五)不断加大行政执法监督力度

落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,进一步规范行政执法行为,推进规范严格公正文明执法。实行行政执法案例指导制度,遴选公布典型行政执法案例印发《龙岩市交通运输局关于印发以案释法典型案例的通知》推进行政执法诚信体系建设。通过案卷评查、行政复议、依法行政考核等方式,保证行政执法机关依照法定程序和权限行使行政监督、行政处罚、行政强制等权力,确保规范执法、公正执法、文明执法。

    四、2021年工作计划

1.加大贯彻落实政府法律顾问制度执行力度,强化法治保障能力。以建设法制交通为目标,进一步落实执法责任制,加强依法行政和执法监督,加强执法队伍和机制建设努力实现文明执法、有效监督、优质服务,为交通运输事业发展提供法制保障。

2.进一步推进法治政府建设工作,继续按照龙岩市普法工作有关要求和部署,抓好普法工作的落实,同时积极探索新的普法教育方式,多举措落实普法工作,多手段开展普法宣传努力为全交通运输事业科学发展提供良好的法制环境

3.继续严格执行有关规范性文件备案的规定,及时对相关文件进行清理。

4.按时开展每年的“双随机一公开”工作,进一步规范交通运输行政执法中事中事后监管行为,确保事中事后监管依法有序进行。

 

 

 

                                                                              2020年11月19日

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