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龙岩市交通运输局关于落实全面推行证明事项告知承诺制方案的通知v

发布时间:2020-12-22 10:12
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各县(市、区)交通运输局,市属交通运输各单位:

  为落实《龙岩市全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制实施方案》(龙政办〔2020〕99号)有关工作部署,现就我市交通运输系统全面推行证明事项告知承诺制通知如下:

  一、总体要求

  (一)指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照国家、省、市的决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,深入推进“放管服”改革,加快转变政府职能,针对直接面向企业和群众、依申请办理的行政事项,全面推行证明事项告知承诺制,创新政府服务和管理的理念、方式,方便企业和群众办事创业,推进政府治理体系和治理能力现代化,努力建设闽西南生态型现代化城市,打造有温度的幸福龙岩。

  (二)基本原则

  坚持问题导向,高效便民。以更快更好方便企业和群众办事创业为导向,以社会普遍关注的领域和事项为重点,聚焦企业和群众办事创业的“堵点”“痛点”,优化流程,完善便民服务措施。

  坚持协同推进,宽进严管。加强与政务信息资源共享、信用体系建设、政务服务“一网通办”和“证照分离”等工作的衔接。创新包容审慎监管,推动从“严进宽管”向“宽进严管”转变。

  坚持分级分类,风险可控。稳妥有序推进改革,精准确定事项范围,因地制宜,因类施策,分步推进,动态调整。落实放管结合、并重要求,创新和加强监管,有效监督承诺履行情况,实现过程可控、风险可控,维护企业和群众合法权益。

  (三)工作目标

  在行政机关办理行政许可、行政确认、行政给付、公共服务等依申请的行政事项要求提供证明材料时实行证明事项告知承诺制。

  二、主要任务

  (一)借鉴试点经验。重点要在告知承诺制目录清单、工作步骤、文书模板、制度规定、惩戒举措等方面进行借鉴吸收。

  (二)编制目录清单。结合证明事项清理工作,参照上级部门梳理公开的目录,确定实行告知承诺制的证明事项范围并编制告知承诺制目录清单。要按照最大限度利民便民原则,有针对性地选取与企业和群众生产生活密切相关、使用频次较高或者获取难度较大的证明事项实行告知承诺制。直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护,直接关系人身健康、生命财产安全,以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的证明事项不适用告知承诺制。能够实现行政机关信共享核验的证明事项,原则上应当实行告知承诺制。

  (三)确定适用对象。对于实行告知承诺制的证明事项和涉企经营许可事项,申请人可自主选择是否采用告知承诺制方式办理。申请人不愿承诺或者无法承诺的,应当提交法律法规或者国务院决定要求的证明。

  申请人有较严重的不良信用记录或者存在曾作出虚假承诺等情的,在信用修复前不适用告知承诺制。

  (四)规范工作流程。要公布实行告知承诺制的证明事项目录,制作告知承诺书格式文本,科学编制告知承诺制工作规程,修改完善办事指南。对有关告知承诺制的投诉举报要及时处理。

  (五)加强事中事后核查。对于确需核查的,要针对事项特点等分类确定核查办法;对免予核查的事项,要综合运用各种方式实施日常监管,不得对通过告知承诺制方式办理的企业和群众采取歧视性监管措施。对在核查或者日常监管中发现承诺不实的,要依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚,并纳入信用记录。涉嫌犯罪的,依法送司法机关。

  (六)加强信用监管。要加强告知承诺信用管理制度建设,依法科学界定告知承诺失信行为。建立告知承诺信用信息记录、归集、推送工作机制,将承诺人履行承诺情况全面纳入信用记录,依托各级信用信息共享平台和行业信用信息系统,加强信用信息互联互通和共享。按照信用状况,实施分类精准监管。探索建立信用修复、异议处理机制。依法加大失信惩戒力度,根据虚假承诺造成的社会影响进行失信程度分级,区分不同失信情形实施相应惩戒措施。要根据有关法律规定,做好有关个人信息和商业密保护。

  (七)强化风险防范措施。要梳理工作环节风险点,制定防控措施,切实提高风险防范能力。要加强行政指导,强化告知和指导义务。建立承诺退出机制,在行政事项办结前,申请人有合理理由的,可以撤回承诺申请,撤回后应当按原程序办理。对涉及社会公共利益、第三人利益或者核查难度较大的证明事项,各单位要根据政府信息公开等规定,通过相关服务场所、网站和政务服务平台等向社会公开告知承诺书,接受社会监督。

  三、工作要求

  (一)加强组织领导。各部门要认真落实相关任务,在做好本级工作的同时,加强对县级开展告知承诺制进行督导,及时研究解决问题,确保本系统上下协同一致。

  (二)开展培训宣传。开展告知承诺制学习培训,加强业务交流。要通过报刊、广播、电视、互联网等渠道,加强对全面推行告知承诺制的宣传,营造良好社会氛围。

  (三)协同联动推进。责任部门要主动加强与上级对口部门单位的衔接沟通,要树立“一盘棋”思想,各司其职、协同配合,加快职能转变,优化政务事项办理流程,加强事中事后监管,加快推进证明事项告知承诺制进程。

                                                                                                  龙岩市交通运输局

                                                                                                   2020年12月22日

 

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